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黄冈市英山县国家可持续发展实验区
【2014-06-12】 【来源:】 【供稿人:】  【点击次数: 】 【关 闭】 

  一、实验区基本情况

  英山县位于湖北省东部、大别山主峰天堂寨南麓的鄂皖交界处.,辖3乡8镇1区,是科技部科技扶贫定点县,也是湖北省大别山革命老区经济社会发展试验区重点建设县。全县总人口40.0973万人,国土面积1449平方公里,人均耕地面积0.645亩,林地面积95796公顷,森林覆盖率62.8%,2012年12月被国家绿色发展基金会授予“生物多样性保护和绿色发展示范县”。

  英山县优势生态产业以茶、桑、药、栗等四类为代表,现有多种经营基地面积60.8万亩,是中国著名的茶叶之乡、丝绸之乡和药材之乡,茶叶面积和产值位居全国第三、湖北第一,是全国无公害茶叶基地示范县,也是湖北省特色产业主产区。拥有三大著名旅游品牌资源,即名山(大别山主峰)、名泉(地热温泉)、名人(活字印刷术发明家毕昇)。

  2012年全县城镇居民人均可支配收入14256元,农民人均纯收入4583元,地区生产总值52.07亿元,全口径财政收入4.11亿元,其中地方一般预算收入1.82亿元。拥有中国名牌产品1个(梦丝家蚕丝被)、国家地理标志保护产品1个(英山云雾茶)。

  二、实验区建设主题

  2013年3月,科技部正式批准英山建设国家可持续发展实验区,属于县域型实验区。2010年开始,国家可持续发展实验区专家多次实地考察英山,建议英山以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,以加快大别山区经济发展方式转变为重点,以保障和改善民生为根本出发点,以大别山县域生态经济和民生建设协调发展示范为实验区创建主线,努力把英山县建设成为生态环境优美、产业特色鲜明、科技支撑引领、城乡宜居发展、社会文明进步的国家可持续发展实验区。“大别山县域生态经济和民生建设协调发展示范”的建设主题符合英山实际,被英山县第十七届人民代表大会常委会第五次会议审议通过。

  三、实验区建设成效

  英山县国家可持续发展实验区创建以来,立足“产业支撑、生态保护; 四化同步、项目带动;科技引领、自主创新;政府主导、社会参与”的原则,全面促进了“中国茶叶大县、湖北山区特色经济强县、大别山温泉生态旅游名县”三县建设,实验区建设成为推动经济社会、生态环境可持续发展重要载体,全县主要经济指标增幅、城乡居民收入增幅、单位生产总值能耗降幅均位于湖北省山区县前列,县域经济社会发展在湖北省综合排名逐步上升,实验区建设的各项阶段指标如期完成,“富裕英山、绿色英山、和谐英山、幸福英山”战略目标逐步实现。一是管理体制得到完善。县委县政府高度重视实验区工作。成立“英山县国家可持续发展实验区领导小组”,县长为组长,27个部门负责人为成员。实验区办公室设在科技局,抽调三人负责日常工作,管理经费纳入县级财政预算。县委县政府将实验区纳入中心工作定期部署、安排、督办,将专家多次修改定稿、人民代表大会常委会审议通过的《英山县国家可持续发展实验区建设规划》印发到乡镇人民政府和县直部门,把规划中的32个任务指标、5个重点建设领域和五类40个具有较高生态产业发展和民生建设示范效益的建设优先重点项目分解到具体单位,明确牵头领导和责任人。实验区领导小组没季度召开例会,听取工作进度汇报,研究、解决实验区建设过程中出现的问题,安排下一步任务。实验区管理制度、工作制度和考评制度得到了完善,做到了有章理事、有人管事事、有钱办事。二是经济机构得到完善。紧扣实验区建设主题,发展现代循环农业,建设大别山特色产业主阵地。茶、桑、药三大绿色产业发展势头强劲,茶叶面积增加1.5万亩,总规模从2011年全国第四上升到2012年全国第三,绿色防控、无公害栽培和清洁化加工等先进技术逐步推广。2012年英山云雾茶被湖北省农业厅授予“大别山生态名茶”称号,10万亩茶叶产业科技园和1000亩茶韵古镇建设规划通过专家论证,正着手建设。道地中药材植面积扩大1万亩,规范化种植技术普及率达到90%。苍术面积超过2万亩,位居全国第一,去年通过国家GAP认证。蚕桑产业得到回复发展,增加良种种植面积1万亩,增加发种量5000张,平板结茧、省力化养蚕等技术大面积推广。以茶叶清洁加工、蚕丝被生产、石化装备、金属防腐为重点的新型产业集群开始成为新型工业的发展方向,国家火炬计划英山汽车零部件产业基地、武汉国家生物产业基地英山生物产业园、毕升文化产业园、英山高新产业示范园等特色产业园落户“工业新城”。温泉休闲游、大别山生态游、毕昇文化游稳步开发,卢家湾温泉度假村即将投入运营,东汤河——丝茅岭温泉度假区在加紧招商,大别山主峰生态旅游核心区景区的登顶步游道、索道、大别山地质公园、大别山生态植物园以及大别山特产城、大别山游客接待中心、南武当道教圣地业已完工。大别山民俗文化旅游度假区暨秀峰山庄二期工程项目,英山县大别山AAAAA级生态旅游区、毕昇湖风景旅游区、毕升•香山文化产业园、英山县红色旅游区建设、英山县温泉生态旅游度假区、英山县城西河滩公园及旅游综合开发项目相继启动。“毕昇活字印刷博物馆”、毕昇公园、毕昇墓地等毕昇人文资源开发也如期开发。实验区以生态产业、生态旅游和新型工业为主流的生态经济得到了发展。三是科技创新能力得到提高。英山县国家可持续发展实验区建设抓住科技部27年定点扶贫和湖北省农科院连续26年向英山派出了科技副县长的机遇,充分发挥科技支撑作用。积极推进创新型实验区建设,聘请了一批专家作为实验区建设的顾问,制订和颁布了科技创新、成果转化、引进人才等一系列政策,形成了自主创新激励机制。成功建立产业科技示范基地2万亩,创办科技致富示范村10个,扶持科技型龙头企业7家。农村信息化水平大幅度提高,按照“平台上移、服务下延、满足需求、服务发展”的农村信息化建设思路,组建了英山县县域综合信息服务平台,覆盖各个产业、全县乡镇村及产业大户,是科技支撑经济社会发展的新型服务体系模式,成为湖北省农村信息化示范县。7家企业分别与湖北省农科院、武汉大学、华中科技大学、华中农业大学、武汉理工大学等大专院校建立了技术合作关系,组建校企研发中心三家。茶叶产业科技园、新型工业园等科技型产业园区在专家反复论证和考察下,已经规划设计完成,正组织相关部门和企业筹建。四是民生事业得到发展。实施新农村建设和村庄环境综合整治工程,全县90%的村建设了垃圾和农村生活污水集中处理点,卫生厕所、安全饮水、沼气入户超率也超过80%。农村文化活动广场、文火活动室开始逐步普及。实施了6.4万亩基本农田整理、2.4万亩低丘岗地改造、小农水重点县、西河流域治理、水库整险加固等项目。小白线、石卡线(石镇至卡里)、红杨线等县道改造升级工程全线完工。农村五保集中供养、新农合参保率全部达到了100%,还在全国率先开展了农民养老保险,年过60岁的农民每月可以领取60元的养老补助。新农村建设面貌一新,成为湖北省新农村建设先进县。

  老城区城区道路刷黑、人行道硬化和沿街绿化、排水管网改造工程结束,沿街路灯已全部更换为LED双臂节能路灯,沿街立面已经装上了外墙景观灯;老街棚户区改造和步行街建设全面竣工城西新城主干道完工,思源中学、医院、车站、公交车等便民设施投入使用。五是推进实验区建设的举措得到创新。投融资方面,新组建了实验区建设项目投资公司,专门负责实验区的投融资工作,在城西新区道路等基础设施建设上成功引入了BT投资模式,缓解了建设投入缺资金的困难。城市管理方面,新组建了城市管理综合执法局,将涉及规划、住建、房管等部门的执法权统一划归执法局行使,有效强化了对“两违”行为的查处打击力度。目标考核上增加了特色产业、高新技术产业发展、民生改善等指标及考评权重,引导行政决策和行政行为朝着有利于实现可持续发展的目标推进。

  四、实验区亮点特色

  英山县国家可持续发展实验区是鄂东地区第一家可持续发展实验区,在科技支撑、发展生态经济、改善民生等方面初步表现出了示范作用,为革命老区、贫困地区建设国家可持续发展实验区积累了可供借鉴的经验。一是注重资源整合,推进“三区”共建。英山是大别山贫困地区连片扶贫开发重点县,也是湖北省大别山革命老区经济社会发展试验区建设县,国家和湖北省出台了一些列扶持政策,县委县政府将这些政策与国家可持续发展实验区重点建设领域和项目挂钩,整合资源促进扶贫开发、大别山试验区、可持续发展实验区同时发展。二是注重绿色经济,建设大别山特色产业主阵地。将茶、药、桑等特色产业优势转化为生态经济优势,发展循环、观光农业,成为湖北特色产业发展的活跃区。三是注重科技支撑,建设创业创新先锋区。在实验区建设过程中,强化科技示范引导作用,建设国家农村信息化示范县、农业科技园区、工业科技园区,让科技引领成为英山国家可持续发展实验区建设的一大特色。四是注重生态和人文,发展旅游。英山有丰富的地热水资源、绿色森林资源、毕昇名人资源和革命根据地资源,是国家33个“生物多样性保护和绿色发展示范基地”之一,逐步推出了生态游、温泉休闲游、农业观光游等项目。五是注重新农村建设,让发展成果惠及大农民。按照“节约土地、因村制宜、规划先行、设施配套”原则建设农村新居,实现水、电、路、网、沼五入户,医疗、教育、文化、垃圾处理、污水处理五配套,成为湖北省新农村建设先进县。

  五、实验区科技需求

  1、垃圾处理。改变简单分类、单纯填埋农村生活垃圾处理方式,提高再生资源利用率的技术。解决途径:引进现有技术成果。

  2、资源利用。以茶叶、蚕桑、药材等特色资源资源深度加工、高效利用科技需求。解决途径:引进现有技术成果。

  3、生态农业。以茶叶、药材、蔬菜等新品种、高效种植、绿色防控技术综合运用的科技需求。解决途径:引进现有技术成果。

  4、绿色制造。以汽车零部件、石化装备制造产业为重点的绿色制造科技需求。解决途径:引进现有技术成果。

  5、远程医疗。以三级医疗网为重点的远程医疗设备和专家方面的科技型需求。解决途径:引进现有技术成果。